行政指导是柔性的不影响权力义务的。
说+做 = 强制执行
规章有处罚的设定权，但仅仅局限于警告和一定数量的罚款。
2个部门发布的规章需要共同署名公布
行政法规分为以下三种类型：
1是国务院制定并公布的行政法规
2是《立法法》施行以前，按照当时有效的行政法规制定程序，经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规。
3是在清理行政法规时由国务院确认的其他行政法规。
最常见的行政法规是第一类情形，但由于历史原因，还存在第二、第三两种情形。
有资格决定暂时停止适用行政法规部分规定的是国务院