国务院直 属 机构主管国务院的某项 专 门业务，具有独立的行政管理职能。

“ 部管局 ”主管 特定业务 ，行使行政管理职能， 部管局的级别层级较低，无权制定规章

一高一低留中间

一高：组成部门（部委行署：公安部、司法部、卫健委、中国人民银行、审计署、海关总署）设立经过人大

一低：处 设立经过组成部门自己

中间：统统交给国务院（司是批准，其他决定）