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省级审批级别最高，全国人大来定，乡级管不过来，各省自己搞定。省级和乡镇中间的，比如市级，由国务院来审批。县和市的部分划界，由国务院授权省政府审批。
省级建置人大定
乡级一切省政府
中间都归国务院
县市部界国授省
